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【结构调整】电网发展输配并重

发布日期 2017/1/17 14:56:41浏览:

几十年来,我国电网建设投资一直低于电源,近年来随着电力供求关系的变化,电源投资占电力投资主导地位的格局逐渐发生逆转,电网建设投资的比例逐年增加。至2008年,我国电网、电源建设投资额分别为2884.56亿元、2878.73亿元,同比分别增长17.69%、下降10.78%,电网基本建设投资占电力投资的比例已达到50.05%,首次超过了电源投资。
  电网投资的较大增长,为实现我国电网结构的优化调整创造了新一轮良好机遇。电网和电源投资额出现一“升”一“降”的趋势,预示着在今年电力需求走低的情况下,我国电网建设相对滞后的格局有望进一步改善,我国电网发展有望进一步弥补历史欠账。

电网发展需消除资金瓶颈 

  我国电力工业长期以来“重发,轻供”,电网建设一直滞后于电源建设,从新中国成立到改革开放,电力行业只有20%投资用于电网建设,而80%资金用于电源建设。上世纪70年代末开始,情况稍微好转,但是电网建设投资也达不到电力行业总投资的30%。当时,对电网建设的重要性认识不够,仅考虑有线路送电,而较少涉及供电可靠性、安全性等问题,造成了电网建设历史性欠账严重的局面。
  厂网分开以来,随着一批重点电网工程陆续投产,我国电网输电能力大大增强,网架结构明显优化。但由于电力需求的快速增长,加上部分电源项目盲目建设,电网建设相对滞后的状况仍然存在。2005年电力供需紧张时一度在部分地区出现了“窝电”和缺电并存的现象。
  电网发展的滞后,同时还体现在配电网陈旧落后、电力落地难方面。随着近年来经济的飞速发展,我国众多大城市的城网已不能适应用电需求的增长,线路、变压器超负荷运行时有发生;中西部地区农村电网建设和改造滞后,不能满足社会主义新农村建设的需要。落后的配电网带来了一系列现实问题:送电可靠性低,没有富余容量,没有备用线路,一旦发生故障,就会造成较大损失;送电质量差,电压往往达不到要求,给用户带来损失;损耗大,造成大量浪费。
  电网的建设相对滞后,还导致了电网抵御巨灾等风险的能力明显不足。在2008年百年不遇的雨雪冰冻灾害中,我国电力线路杆塔严重覆冰,超过了原先的设计标准,导致电网严重受损,电力供应中断。为应对极端、突发的自然灾害,我国电网亟须按照新的设计标准强身健体。
  今年,面对尚未见底的金融危机,保增长成为我国经济工作的最重要任务,电力工业属于资金密集型行业,具有投资大、产业链长的特点,加大电网投资和建设力度,对冶金、建材、电气和机械制造等行业具有明显的拉动作用。据预测,今年我国全国电网固定资产计划投资将达到3000亿元左右,我国电网基本建设投资占电力投资比例年内将超过60%,而在今后2~3年,我国电网投资规模将超过百亿元。
随着电网投资力度的不断加大,我国迎来了提高电网发展速度、调整电网结构的新一轮机遇。然而扩内需保增长的利好,还不足以消除电网发展过程中的资金瓶颈问题。厂网分开后,我国电源建设形成了多主体投资态势,实现了快速发展,而电网受限于天然垄断地位,还保持着单一投资主体,缺乏稳定的投融资渠道,筹资的能力相当有限。或许利用当前我国资金充裕的资本市场进行直接融资,实现电网股权的多元化,能够有效解决电网发展资金问题。

输配并重 实现“送得出、落得下” 

  国家能源局局长张国宝近日撰文指出了我国电网结构调整的重点:电网的发展和布局要立足于节约发电资源,以确保安全为基础,实现更大范围的资源优化配置。要加快区域和省级输电网架建设,提高电网整体运行效率,发挥大电网在市场备用、电力电量互补、水火互济等方面的效益。重点总结验收特高压交流试验示范工程,加快直流特高压试验示范工程建设,尽早发挥特高压输电技术的效益。同时,加强城市电网和农村电网建设,实现电源与电网、输电与配电的协调同步发展。
  在输电领域,为切实解决我国存在的煤电运输紧张矛盾,需要统筹发展输电与输煤两种能源输送方式。当前,建设特高压电网“节能高速公路”,成为我国电网结构调整的重要内容。
  今年年初,我国首条特高压交流试验示范工程顺利通过试运行。我国将继续加快建设由1000千伏交流和±800千伏直流构成的特高压电网,实施电力的大规模、远距离、高效率输送,促进大煤电、大水电、大核电、大型可再生能源基地的集约化开发,保证能源的长期稳定供应。据规划,到2020年我国特高压电网输送容量将超过2.6亿千瓦,将减少发电装机约2500万千瓦,每年减少东部地区煤炭和铁路运输量4.8亿吨标准煤,减排二氧化碳约13.7亿吨、二氧化硫约1075万吨、氮氧化物约140万吨。
  同时,跨区电网建设也将加快。据悉,国网系统今年全年将完成投资计划129.45亿元,开工建设线路1675千米,直流换流容量450万千瓦;投产线路1204千米,直流换流容量450万千瓦、交流变电容量75万千伏安;续建线路5330千米,直流换流容量2750万千瓦、交流变电容量75万千伏安。
  针对可再生能源,电网企业应继续提高对风能等可再生能源发电的接纳能力,加快可再生能源发电项目配套送出工程的建设,同时,国家也应尽快出台合理的优惠政策,提高接网费补偿标准,保证电网企业的积极性。
  在配电领域,为实现电力“受得进、落得下、用得上”,必须继续加强重点城市的电网建设,抓好其他地级城市电网、县城电网建设改造,不断提高地级城市电网和县城电网供电能力、供电质量和可靠性指标;完善农村电网、提高农村电气化水平,切实满足我国经济社会发展及人民生活水平不断提高的要求;贯彻国家“上大压小、节能减排”总体部署,加快小火电机组关停地区配套电网建设。
  在“十一五”期间,我国不断加大对直辖市、省会城市等重点城市的电网网架结构的建设和改造,大多数形成以多个500千伏电源点为支撑、220千伏网络为核心的坚强环网结构。至2010年,将有近2/3重点城市形成500千伏(330千伏)环网结构,主网架得到加强,北京、上海、杭州等城市500千伏(330千伏)变电站适时深入城市负荷中心,提高电网供电能力;除拉萨外所有重点城市220千伏或以上的电网均形成环网,分层分区供电;110千伏(66千伏)一般按环网结构建设,开环方式运行;35千伏电网逐渐退出市区;10千伏电网基本形成“手拉手”环路供电或双电源供电结构。
  根据各城市主网架远景结构展望,到2020年,重点城市电网将基本建成以500(330)千伏主干电网为支撑、220千伏分区分片运行的主网架结构。初步建成适应现代化城市发展需要,各电压等级比例协调,容量充裕、网架坚强、设备先进、自动化程度高、调度灵活、运行安全可靠、经济技术指标先进的一次网络,基本能够满足各种用户对电能质量的要求。
  在国家政策的扶持下,农网电网也将通过多渠道筹措资金,加快建设步伐,通过增加变电站布点,合理简化电压等级,消除农村供电瓶颈问题,改善农村供电电能质量,降低线损,加大农村排灌供电设施改造力度,服务现代农业发展。
  预计,我国城、农网建设在“十一五”期间将得到极大补强。到2010年,我国城网供电可靠率将达到99.9%,重点城市中心区域达到99.95%;综合供电电压合格率将达到99%,城网线损率下降15%;农网综合供电电压合格率将达到97.3%,农网线损率下降10%。